-21.05.2015-
С 1 июля 2015 года вступают в силу Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденные приказом Минсельхоза России от 15.04.2015 № 145.
Действие правого акта распространяется на производителей, организации оптовой торговли, ветеринарные аптечные организации, индивидуальных предпринимателей, ветеринарные организации и иные организации, осуществляющие обращение лекарственных средств для ветеринарного применения.
Правила устанавливают определенные требования к помещениям, условиям и организации хранения ветеринарных препаратов, способы их систематизации, учёт и контроль реализации согласно срокам годности. В частности, отдельно от других групп лекарственных средств хранятся наркотические и психотропные лекарства, прекурсоры; а учёт лекарств с ограниченным сроком годности должен производиться на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией.
С полным текстом приказа можно ознакомиться здесь.
-14.05.2015-
С 11 апреля текущего года вступил в силу Федеральный закон № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым проведено разграничение полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по отлову и содержанию безнадзорных животных.
Так, федеральным законом к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесена организация проведения на территории субъекта мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.
В свою очередь, органы местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа, городского округа с внутригородским делением и внутригородского района теперь имеют право осуществлять мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования.
Закрепление за местными властями полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных позволит им принимать соответствующие нормативные правовые акты и осуществлять контроль за исполнением мероприятий.
-23.01.2015-
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 года № 1577 внесены изменения в правила оказания платных ветеринарных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 года № 898.
Услуги по оформлению и выдаче ветеринарных документов (ветеринарные проходные свидетельства, сертификаты, справки, паспорта, регистрационные удостоверения и др.) гражданам для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностьи, исключены из перечня платных ветеринарных услуг.
С середины сентября в отделах МФЦ Томской области стало возможным безмозмездное оказание услуги согласования с областным управлением ветеринарии маршрута перевозки или перегода животных.
Получателями услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, непосредственно организующие перевозку или перегон животных. Из документов потребуется только заявление о согласовании маршрута, получение иных документы берет на себя МФЦ.
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 8 рабочих дней со дня приема и регистрации заявления. По истечению указанного времени заявителю будет выдано уведомления о согласовании маршрута перевозки (перегона) животных или уведомления об отказе.
Административный регламент предоставления государственной услуги «Согласование маршрута перевозки или перегона животных», утв. Приказом Управления ветеринарии Томской области от 30.08.2013 № 100
Установлена ответственность владельцев незарегистрированных собак
Областным законом от 27 декабря 2013 года № 239-ОЗ в Кодекс Томской области об административных правонарушениях внесены изменения. Определена ответственность владельцев собак за неисполнение обязанности по их регистрации в государственных учреждениях ветеринарии, уполномоченных на ведение единого реестра.
Физическому лицу может быть вынесено предупреждение или административный штраф в размере от 500 до 1 тысячи рублей. Юридическим лицам грозит наложение штрафа от 3 до 5 тысяч рублей.
Статья 5.5. Неисполнение обязанности по регистрации собак
Неисполнение владельцами собак установленной Законом Томской области «О содержании собак и кошек в Томской области» обязанности по регистрации собак в соответствующих учреждениях, подведомственных уполномоченному в области ветеринарии исполнительному органу государственной власти Томской области, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, на юридических лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно кодексу привлечение к ответственности нарушителей по указанной статье отнесено к компетенции областного управления ветеринарии. Ведомственным приказом утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов.
В соответствие с постановлением правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 516 «О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» перечень работ и услуг, в составе отдельных видов предпринимательской деятельности о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление, дополнен пунктом 78 - Производство готовых кормов для животных.
В соответствии с пунктом 5(6) Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений заявитель, предполагающий выполнение работ по производству кормов для животных, представляет уведомление в уполномоченный орган исполнительной власти Томской области, осуществляющий региональный государственный ветеринарный надзор - Управление ветеринарии Томской области.
Отдельные сведения о производителе корма для животных вносятся в реестр, который является открытым и общедоступным. К открытым сведениям отнесены:
Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2013 г. N 78 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" расширен перечень психотропных веществ, оборот которых в России ограничен. В Список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 включены алпразолам, барбитал, бромазепам, бротизолам, диазепам, золпидем, клоназепам, лоразепам, медазепам, мезокарб, мепробамат, мидазолам, нитразепам, оксазепам, темазепам, тетразепам, фенобарбитал, флунитразепам, флуразепам, хлордиазепоксид, эстазолам.
Тем самым национальное законодательство приведено в соответствие с международными антинаркотическими конвенциями.
С 7 августа 2013 года на все лекарственные средства (фармацевтические субстанции и моно-препараты) с указанными международными непатентованными наименованиями будут распространяться все меры контроля, предусмотренные для психотропных веществ, внесенных в список III перечня.
Таким образом, с указанного срока осуществление оборота вышеуказанных лекарственных средств должно осуществляться только юридическими лицами, имеющими лицензию на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, с указанием видов работ (услуг), выполняемых (осуществляемых) по обороту психотропных веществ, внесенных в список III перечня.
Постановлением определены значительный, крупный и особо крупный размеры указанных веществ в целях привлечения к уголовной ответственности за их незаконный оборот.
С 1 июля 2013 года вступил в силу Технический регламент Таможенного союза от 9 декабря 2011 №880 «О безопасности пищевой продукции» (далее - Техрегламент). В части требований к мясу и мясной продукции согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 июня 2013 №129 Техрегламент вступит в силу одновременно с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», предположительно 15 января 2014 года.
Данный документ вносит ряд существенных новшеств в регламентацию деятельности по производству (изготовлению), хранению, перевозке (транспротированию), реализации пищевой продукции и её утилизации.
Пищевая продукция определена в Техрегламенте как продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.
Техрегламент не распространяет свое действие на пищевую продукцию, производимую гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и утилизации пищевой продукции, предназначенной только для личного потребления, и не предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, выращивание сельскохозяйственных культур и продуктивных животных в естественных условиях.
Техрегламентом вводится специализированный убой животных:
«Убой продуктивных животных производится в специально отведенных для этой цели местах. На производственных объектах, производящих убой, должны соблюдаться гигиенические и ветеринарно-санитарные требования по содержанию и эксплуатации производственных объектов по производству (изготовлению) мяса и мясной продукции, направленные на обеспечение выпуска безопасной пищевой и непищевой продукции, а также на предупреждение возникновения недопустимого риска».
Из чего следует, что продукция животного происхождения, полученная путем подворного убоя, не может быть выпущена в обращение на территории Таможенного союза. Убой должен осуществляться на специально созданных для этой цели объектах инфраструктуры, соответствующих нормам безопасности.
Напоминаем, что территория Таможенного союза включает в себя территорию трех государств: России, Белоруссии и Казахстана. Техрегламент регулирует обращение на таможенной территории Таможенного союза всей указанной в нем продукции, независимо от того кем она произведена и где реализуется. Реализация на рынках, ярмарках также является выпуском в обращение.
В рамках организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных в Томской области принят областной закон от 11 апреля 2013 года № 51-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию численности безнадзорных животных».
Так, с 1 июня 2013 года отдельными полномочиями по регулированию численности безнадзорных животных будут наделены 5 муниципальных образований, в которых проблема роста численности безнадзорных животных стоит наиболее остро.
Реализация указанных государственных полномочий будет осуществляться органами местного самоуправления путем организации проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных (включая их транспортировку в пункт передержки), содержанию и учету отловленных безнадзорных животных, их кастрации (стерилизации), а также организация мероприятий умерщвления, утилизации животных.
Контроль за качеством осуществления переданных полномочий закреплен за Управлением ветеринарии Томской области. На сегодняшний момент областным ветеринарным управлением разрабатывается порядок отлова, содержания и дальнейшего использования безнадзорных животных на территории Томской области.
19 ноября 2012 года постановлением администрации Томской области № 460а утвержден порядок регистрации домашних животных на территории Томской области. Порядок определяет процедуру регистрации собак и кошек, принадлежащих юридическим или физическим лицам.
Регистрация собак является обязательной, исключение установлено только для служебных собак. Собаки, достигшие трехмесячного возраста, независимо от породы, подлежат обязательной регистрации в течение 14 дней со дня достижения указанного возраста. По желанию владельца регистрация может быть произведена по достижении собакой двухмесячного возраста. Вновь приобретенные собаки в возрасте трех месяцев и старше должны быть также зарегистрированы в течение 14 дней со дня приобретения. Не подлежат регистрации собаки, принадлежащие юридическим лицам системы МВД, ФСБ, Минобороны, таможенной службы и иных федеральных органов государственной власти, использующих собак в качестве служебных.
Регистрация кошек производится по желанию владельца.
Для регистрации владельцу необходимо обратиться в государственное ветеринарное учреждение по месту жительства. Данные внесут в реестр домашних животных и сделают отметку в ветеринарном паспорте животного. Если у питомца до настоящего момента не было паспорта, то его необходимо будет оформить.
Также по желанию владельца животному может быть присвоен учетный знак.
Для прохождения процедуры регистрации владельцу необходимо предоставить домашнее животное, его ветеринарный паспорт с отметками о прививках, при наличии - родословную или метрику щенка (котенка), а также информацию об идентификационных метках животного в виде клейма или чипа.
Регистрация домашних животных является бессрочной. Перерегистрация производится при смене владельца животного.
В Управлении ветеринарии Томской области поступило обращение гражданина, в котором он просит разъяснить обязательно ли его присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Вместе с тем, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Практика административной деятельности Управления ветеринарии показывает, что при наличии информации о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главные государственные ветеринарные инспекторы рассматривают административные дела в их отсутствие.
Вместе с тем, мы полагаем, что участие в административном рассмотрении дела позволит гражданину в полном объеме реализовать права и гарантии, предусмотренные Кодексом РФ об административном правонарушении.
С 19 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон РФ от 18.07.2011 № 237-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Изменения предполагают усиление мер административной ответственности за нарушения требований технических регламентов. Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту указывалось, что в связи с образованием Таможенного союза в действующем законодательстве отсутствует ответственность, в частности, для изготовителя продукции, в том числе выпускаемой впервые, а также за недостоверное декларирование ее соответствия требованиям техрегламентов.
В связи с этим вновь принятый закон сгруппировал нормы об административной ответственности за нарушение законодательства в сфере технического регулирования в нескольких статьях Кодекса РФ об административных правонарушениях (ст.ст. 14.39-14.49), исключив из других статей Кодекса аналогичные нормы с целью формирования единой правоприменительной практики.
Должностные лица органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, имеют право составлять протоколы по статьям 14.43-14.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов; недостоверное декларирование соответствия продукции; нарушение порядка реализации (маркировки) продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
Обращает на себя внимание размер санкций по данным статьям. Например, часть 1 статьи 14.43 Кодекса предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.